广西中小企业联合会执行会长张杰：激发中小企业活力 助力我区经济高质量发展
时间:2023-04-19 16:08来源:广西中小企业联合会 作者:秘书处信息发布 点击:
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4月12日，自治区人大财政经济委员会召开一季度经济运行企业及行业座谈会，我会执行会长张杰同志受邀参加，并作题为《激发中小企业活力 助力我区经济高质量发展》的发言。
发言全文如下：
激发中小企业活力 助力我区经济高质量发展
——在自治区人大一季度经济运行企业及行业座谈会上的发言
广西中小企业联合会 执行会长 张杰
（2023年4月12日）
中小企业是国民经济发展的生力军和基石，在促进经济增长、扩大就业、推动创新、繁荣市场和改善民生等方面发挥着极为重要的作用，也是保产业链稳定的重要环节、激发创新的重要力量。据不完全统计， 2022年底全区共有中小企业112万余户，贡献的GDP达1.3万亿元，税收达650亿元以上，新增城镇就业30万余人。
过去一年，中小企业经受住了百年变局和世纪疫情等种种困难和挑战。国家、自治区出台了一系列纾困解难、支持中小企业发展的政策措施。党的二十大为长期向好提供了强大思想动力，经济循环加快畅通，生产需求明显改善，就业物价总体稳定，市场预期有所好转，经济运行呈现企稳回升态势。根据中国中小企业协会中小企业发展指数测算标准，今年一季度我区中小企业发展指数为88.0，比去年四季度上升1.3点，虽仍在景气临界值100以下，但升幅为2020年四季度以来最高。分项指数和分行业指数均全面回升。8个分行业（工业、建筑业、交通运输邮政仓储业、房地产业、批发零售业、社会服务业、信息传输计算机服务和软件业、住宿餐饮业）指数中，住宿餐饮业、交通运输邮政仓储业和信息传输计算机服务软件业指数上升明显；8个分项（宏观经济感受、总体经营、市场、成本、资金、投入、效益、劳动力）指数中，宏观经济感受指数、综合经营指数和效益指数上升较为明显。
从中小企业发展指数来看，当前中小企业运行呈现以下主要特点：
（一）企业发展信心继续回升。今年以来，经济持续回暖，增长动能不断释放，发展信心明显增强。一季度反映企业信心状况的宏观经济感受指数为97.0，比上季度上升2.3点，升幅最大。从宏观经济感受指数的细项看，宏观感受指数为101.5，比上季度上升2.3点，高于景气临界值100。
（二）市场预期持续提振。今年以来经济循环加快畅通，市场需求逐步恢复，消费势头有所好转，市场预期明显恢复。一季度市场指数为80.6，环比上升1.2点。所调查的8个行业中，国内订单指数和销售量指数均上升。
（三）成本仍在上升。中小企业多位于产业链下游且面对消费者，需求疲弱情况下难以转嫁上游原材料价格上涨的压力，同时还面临人力成本上行以及房屋租金较高等困难。一季度成本指数为113.0，比上季度上升0.7点，仍处于不景气区间，说明成本压力依然较大。所调查的8个行业中，生产成本指数、劳动力成本指数均上升。
（四）资金紧张状况有所缓解。央行降准以及指导金融机构继续支持小微企业，多措并举“精准滴灌”，小微企业融资状况不断改善。一季度资金指数为100.7，比上季度上升0.6点，处于景气临界值100以上。
（五）劳动力市场需求和供应皆上升。随着生产生活秩序的恢复，人员流动性的提高，企业用工需求开始回升，同时稳增长政策持续发力，从业人数有所上升。一季度劳动力指数为104.8，比上季度上升0.9点。
（六）企业效益状况有所改善。企业生产经营加速恢复，原材料价格涨幅收窄，以及延续优化减税降费政策减轻企业负担，小微企业利润有所改善。一季度效益指数为74.5，比上季度上升1.4点，反弹幅度较大，但仍处于历史较低位。所调查的8个行业效益指数均有所上升。
（七）企业投资意愿开始恢复。各地投向基础领域、短板领域、科技创新领域的项目和计划增多，企业对未来的信心有所增强，扩大再生产的投资意愿有所回升。一季度投入指数为81.3，比上季度上升1.3点，所调查的8个行业，7个行业投入指数上升。
一是债务风险突出，应收账款拖欠问题有待化解。当前受多种因素影响，经济下行压力加大，拖欠中小企业账款问题仍是许许多多中小企业的痛点。尤其是地方政府债务在经过三年疫情的增支减收后，面临极大考验，一旦出现大面积问题将影响相关企业经营。
二是外需趋弱，订单下降。今年全球经贸形势变得极为严峻，下行压力明显加大，出口增速持续负增长，外需发展趋势不容乐观，如我区有色金属行业受到较大影响。
三是发展信心不足，投资热情不够。虽然企业对经济前景乐观，但投资热情仍未完全恢复。主要因素是政策不确定性给民营资本带来的顾虑仍在。
对于刚刚度过艰难时期的中小企业，要恢复生机活力，不仅仅要靠企业自身努力，更需要政府共同发力，才能实现快速健康发展。
（一）推动现有政策落地。积极推动惠企政策落地，真正把政策红包转化为发展动力，激发企业创造活力。建议加大《保障中小企业款项支付条例》实施力度；建议政策兑现手续更简化、流程更优化、时间再压缩，以督导倒逼，让企业更加方便快捷享受政策。
（二）持续优化扶持政策。建议设立相应的意见反馈机制，及时听取中小微企业的意见，为推行的政策打上“补丁”，反复评价、及时改进，推动政策精准直达、见实效。建议自治区促进中小企业发展工作领导小组持续优化《为“专精特新”中小企业办实事清单》等政策条款，为中小企业营造更好更优的发展环境，进一步在资金、人才、技术、孵化平台搭建等方面，不断完善培育服务举措，支持中小企业走专精特新发展之路。
（三）持续优化营商环境，提振企业家信心。中小企业凭个体力量难以应对长周期的挑战，如果要让他们有更多精力和底气专注于创新，实现高质量发展，离不开各部门创造良好的营商环境。建议政府部门加力解决中小企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神。
(四)促进产业链大中小企业融通发展。2022年工信部等11部门联合印发的《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，明确将着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。这既需要将以前的单点企业竞争逐步转向产业链的生态竞争。建议推动大企业、中小企业联合科研院所、高校等组建创新联合体，鼓励承接科技重大项目，加强共性技术研发；发挥大企业龙头带动作用，推动大企业建设小型微型企业创业创新基地、高质量现代产业链园区，带动中小企业深度融入产业链，积极创造“以大带小、以小托大”的生态模式。
展望未来，我国内需市场广大，要素保障充足，产业配套体系完善，新型城镇化和乡村振兴还蕴藏着巨大的发展空间，中小企业发展前景更加广阔。下一步，我们将最大程度凝聚共识、整合资源、促进协同、形成合力，继续为中小企业发展保驾护航，为建设壮美广西贡献力量。将重点从以下五个方面开展工作：
一是积极贯彻落实本次会议精神。我们将认真贯彻落实本次座谈会的精神，向企业传达人大、政府改善企业发展环境，帮助企业增强发展活力的信心和决心；认真学习国家和自治区出台的惠企政策措施，统一思想，凝聚共识，提振企业发展信心。
二是引导中小企业走“专精特新”发展之路。全面落实《广西壮族自治区优质中小企业梯度培育管理实施细则(暂行)》，不断完善精准帮扶机制，搭建公共服务平台，加强创新支持力度，不断完善优质中小企业梯度培育服务，支持引导更多中小企业走“专精特新”发展之路。
三是积极参与乡村振兴建设。动员和引导会员企业积极参与乡村产业振兴行动。充分利用企业自身的对接优势、帮扶能力和经验条件，发挥自身专长，结合当地特色优势产业，开展产业协作、信息交流、资源共享服务，开展互利共赢的产业投资或相关项目建设，不断拓宽企业发展路径。
四是做实做细企业服务。立足服务企业，在现有创新创业、财税、法务、投资、融资、职称与资质、数字化、招投标、园区运营、培训等十项服务措施基础上，进一步探索精准服务方式方法。结合企业的经营特点、困难和需求，组成专项服务组，深入部分重点市、县、区，助力我区优质中小企业梯度培育工作；充分调动服务型会员企业的积极性，共同深化“一起益企”中小企业服务活动，不断延伸服务内容，优化服务体系，持续为中小企业发展赋能。
五是做好政企桥梁纽带。密切跟踪稳经济政策措施在中小企业中的落实情况，及时向人大和政府有关部门反馈企业的堵点难点卡点，为政府部门实时调整和完善各项稳经济政策措施提供决策咨询和智力支持。
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