答：实现明年经济社会发展主要预期目标，我们理解，工作指导上要把握好几点。
 

第一，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。进是方向和动力，要有力进取，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，不断积累更多积极因素，实现经济社会大局稳定。同时，调整政策和推动改革要稳扎稳打，把握好时度效，不能脱离实际、急于求成。
 

浙江省杭州市临安区企业综合服务中心金融服务专窗（新华社记者 徐昱 摄）

第二，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障，严控一般性支出，真正把资金用在刀刃上。要优化地方政府专项债券投向和额度分配，合理扩大用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策。要严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。

第三，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。这个表述有两方面新意，一是把社会融资规模指标排在货币供应量前面，因为这一指标与经济增长的关系更紧密；二是把以往的“名义经济增速”改为“经济增长和价格水平预期目标”，这样可以更好统筹经济增长和价格水平的目标要求，并强调价格水平是货币政策的重要调控目标。要发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

模块化电驱动平台工厂车身车间一角

（新华社记者 杜潇逸 摄）

第四，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，确保同向发力、形成合力。比如，在化债进度、补充银行资本、政府债券发行等方面，财政政策和货币政策要加强配合。会议第一次提出把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，这对加强政策协同具有很强针对性。要加强经济宣传和舆论引导，强化预期管理，与宏观调控政策同频共振，为经济持续回升向好提供有力支撑。

专家解读

今年会议提出“坚持稳中求进，以进促稳，先立后破”的新提法。“以进促稳”是说安全和发展是辩证统一的关系，安全是发展的前提，发展是安全的保证。只有通过高质量发展，才能保证经济的稳定繁荣，很多挑战和困难必须通过高质量发展解决问题因此“发展”是第一位的。
 

“先立后破”是指在推进能源转型中必须首先推动新能源发展，之后再逐步降低化石能源等传统能源的比重。但此次中央经济工作会议提出的“先立后破”方针不仅仅针对生态环境，而是涵盖宏观经济的方方面面。我们要确保在新的能源、要素、市场建立起来之后，才逐步降低、废除传统方面，这也是“稳中求进”的具体举措。

国务院发展研究中心金融研究所副研究员  贺洋：

一是突出宏观政策主动求进。当前我国宏观形势面临新的困难和挑战，需要宏观政策更加积极主动作为，通过强化宏观政策逆周期和跨周期调节，在发展中实现稳预期、稳增长、稳就业，切实增强经济活力。
 

二是坚持高质量发展的“硬道理”。会议强调以科技创新推动产业创新，积极、全面推动颠覆性技术和前沿技术领域重点工作，通过发展新质生产力为经济发展寻求新的空间。
 

三是强调宏观政策的协调。会议指出“要增强宏观政策取向一致性”，既包括“立”与“破”工作思路上的协调，也包括非经济性政策和经济性政策的协调，还包括财政政策和货币政策等经济政策的内部协调。

“以进促稳、先立后破”强调了三个维度：

一是高质量发展。今年会议特别强调了高质量发展的重要性，尤其是在科技创新和内生动能培育方面。

二是宏观政策搭配发力。今年政策基调更加注重宏观政策之间的协调性、一致性。通过财政政策、货币政策的组合搭配，实现稳定市场预期、提振主体信心的积极作用。

三是有效扩大需求的重要性。发挥消费的基础作用与投资的关键作用，促进消费和投资之间形成良性循环，以内循环合力有效对冲潜在的外需收缩压力。

湖南省永州市蓝山县返乡创业青年  赵礼晶：